Штрафы за нулевые декларации могут отменить

Что произошло

В Государственную Думу внесён законопроект, предусматривающий отмену налоговых санкций за непредставление так называемых «нулевых» деклараций — то есть отчётности, в которой отсутствуют суммы к уплате в бюджет. Ключевое условие освобождения от штрафа: бюджетам бюджетной системы РФ не причинён реальный ущерб.

Действующая редакция Налогового кодекса не делает различий между декларацией с начисленным налогом и нулевой: за непредставление любого отчёта в срок грозит штраф по статье 119 НК РФ — минимум 1 000 рублей. На практике именно этот минимальный штраф и применяется к нулевым декларациям, однако сам факт нарушения фиксируется, что влечёт административную нагрузку и риск блокировки счёта по статье 76 НК РФ.

Инициатива направлена на устранение формального подхода: если налогоплательщик не должен был платить налог, а значит, казна ничего не потеряла, привлечение его к ответственности лишено экономического смысла. Законопроект пока проходит стадию рассмотрения, дата вступления в силу не определена.

Кого касается

Изменение затронет прежде всего малый и средний бизнес — компании и индивидуальных предпринимателей, которые обязаны сдавать декларации даже в периоды отсутствия деятельности или дохода. Это характерно для:

• ИП и ООО на общей системе налогообложения (ОСНО), у которых были «простойные» кварталы без выручки;
• плательщиков НДС, обязанных отчитываться ежеквартально вне зависимости от наличия операций;
• организаций на УСН, у которых в отчётном периоде не было доходов и расходов;
• налоговых агентов, подающих нулевые расчёты по форме 6-НДФЛ при отсутствии выплат физическим лицам.

Отдельно стоит выделить сезонный бизнес — туристические компании, сельхозпроизводители, организаторы мероприятий. Для них нулевая отчётность в межсезонье — норма, а не исключение, и накопленные штрафы за формальные нарушения давно стали раздражающим фактором.

Правовые последствия

Сейчас ответственность за непредставление декларации установлена статьёй 119 НК РФ: штраф составляет 5% от неуплаченной суммы налога за каждый полный и неполный месяц просрочки, но не менее 1 000 рублей и не более 30% от суммы. Для нулевых деклараций применяется именно минимальный порог — 1 000 рублей. Сумма небольшая, но при регулярных нарушениях она суммируется, а главное — инспекция вправе приостановить операции по счёту, если декларация не подана в течение 20 рабочих дней после истечения срока (статья 76 НК РФ).

Законопроект предлагает исключить применение санкций по статье 119 НК РФ в случаях, когда декларация является нулевой и бюджету не нанесён ущерб. Конкретный механизм — будет ли это отдельное основание для освобождения от ответственности или изменение в самой диспозиции нормы — станет ясен после принятия окончательного текста.

Параллельно возникает вопрос о блокировке счетов: если штраф отменяется, логично ожидать корректировки и порядка приостановления операций для нулевых деклараций, однако пока это в тексте инициативы прямо не отражено. За этим стоит следить отдельно.

Рекомендации

• Не прекращайте сдавать нулевую отчётность досрочно. Законопроект не принят — действующие нормы НК РФ продолжают работать. Пропуск сроков по-прежнему грозит штрафом и блокировкой счёта.
• Проверьте накопленные долги по штрафам. Если у компании есть неоплаченные санкции именно за нулевые декларации, дождитесь финального текста закона: не исключено, что поправки будут иметь обратную силу или предусмотрят амнистию — это нужно отслеживать в тексте переходных положений.
• Настройте календарь отчётности. Даже если закон примут, освобождение от штрафа, скорее всего, не будет означать отмену самой обязанности подавать декларацию. Отчитываться всё равно придётся — просто без финансовых последствий за просрочку при нулевых показателях.
• Уточните позицию по блокировке счетов. До появления разъяснений ФНС или поправок в статью 76 НК РФ риск приостановления операций при непредставлении нулевой декларации сохраняется. Это критично для компаний с активными расчётами.
• Следите за прохождением законопроекта. Инициатива может быть скорректирована при втором и третьем чтениях. Финальный текст способен существенно отличаться от первоначального — особенно в части перечня налогов и деклараций, на которые распространяется льгота.

Данный материал носит исключительно информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Для получения квалифицированной помощи по вашей ситуации рекомендуем обратиться к специалисту.