ФАС начинает надзор за платформенной экономикой

Что произошло

Правительство приняло Постановление от 02.07.2026 № 820, которым утверждено Положение о федеральном государственном контроле за соблюдением требований в сфере платформенной экономики. Документ вступает в силу с 1 октября 2026 года, а функции контролирующего органа переданы ФАС России.

По сути, речь идёт о новом самостоятельном виде надзора — до сих пор деятельность цифровых платформ регулировалась разрозненно, через антимонопольное законодательство, закон о защите прав потребителей и отраслевые нормы. Теперь у ФАС появляется отдельный правовой инструмент именно для платформенного бизнеса: маркетплейсов, агрегаторов услуг, сервисов такси и доставки, площадок для фрилансеров и других цифровых посредников между продавцом и покупателем, исполнителем и заказчиком.

Постановление описывает базовую конструкцию нового контроля: кто именно подпадает под проверку (объекты контроля), какие должностные лица ФАС уполномочены её проводить, какие категории риска присваиваются платформам и по каким критериям, а также какие профилактические и контрольно-надзорные мероприятия ведомство вправе применять. Это классическая рамочная модель контроля, которая уже используется в других сферах, — только теперь она распространена на платформенную экономику как отдельный объект регулирования.

Кого касается

В зоне внимания — компании, которые организуют взаимодействие между независимыми участниками рынка через цифровую инфраструктуру и получают вознаграждение за это посредничество. На практике это:

маркетплейсы и торговые площадки, где продавцы размещают товары для конечных покупателей; агрегаторы такси, доставки, бытовых и курьерских услуг; платформы для поиска исполнителей и фрилансеров, включая площадки, работающие с самозанятыми; сервисы бронирования и посреднические цифровые платформы в сфере услуг B2C и B2B.

Если компания работает как классический онлайн-магазин, продавая собственный товар от своего имени, формально она не подпадает под понятие платформы-посредника. Но большинство участников рынка сегодня совмещают модели — часть товаров продают сами, часть размещают как площадка для сторонних продавцов. Таким компаниям стоит заранее оценить, к какой категории риска их отнесут и какие требования будут предъявлены именно к посреднической части бизнеса.

Правовые последствия

Постановление вводит несколько конкретных механизмов, которые напрямую влияют на операционную деятельность платформ.

Во-первых, вводится категорирование по риску причинения вреда — от него будет зависеть частота и глубина проверок. Компании с высокой категорией риска попадут под более пристальное внимание ФАС, с низкой — смогут рассчитывать на профилактические визиты вместо внеплановых проверок. Критерии отнесения к категориям в самом постановлении обозначены как самостоятельный раздел Положения, поэтому платформам важно изучить их детально до вступления документа в силу.

Во-вторых, у ФАС появляется набор профилактических мероприятий — предостережения, консультирование, профилактические визиты. Это инструмент мягкого воздействия, который применяется до того, как нарушение фиксируется официально и влечёт санкции.

В-третьих, определены основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий — то есть конкретных проверок с возможностью выездных мероприятий, запроса документов и информации. Для бизнеса это означает необходимость выстроить внутренние процедуры фиксации данных о взаимодействии с продавцами, исполнителями и пользователями платформы — именно эти данные, скорее всего, будут предметом запросов при проверках.

Отдельно стоит обратить внимание на то, что новый контроль — это не отмена, а дополнение к уже существующему антимонопольному надзору. ФАС и раньше могла проверять платформы на предмет злоупотребления доминирующим положением, недобросовестной конкуренции, картельных сговоров. Теперь добавляется профильный механизм именно для специфики платформенной модели — с отдельными критериями риска и отдельными основаниями для проверок.

Рекомендации

До 1 октября 2026 года у компаний, работающих по модели цифровой платформы, есть время подготовиться к новому режиму контроля:

1. Проанализируйте свою бизнес-модель на предмет того, признают ли вас объектом контроля по новому Положению — это касается не только маркетплейсов в классическом понимании, но и любых сервисов, выполняющих посредническую функцию между продавцом и покупателем услуги.

2. Изучите критерии категорирования по риску и подготовьте документы, которые могут подтвердить более низкий уровень риска — это напрямую влияет на частоту проверок.

3. Проверьте договорную базу с продавцами, исполнителями и партнёрами платформы: правила размещения товаров, условия работы с самозанятыми и подрядчиками должны соответствовать новым требованиям прозрачности взаимодействия. Здесь может пригодиться помощь в части сделок и договорной работы, особенно если платформа одновременно работает с самозанятыми и юрлицами.

4. Выстройте внутренний регламент реагирования на запросы и визиты ФАС — кто в компании отвечает за коммуникацию с надзорным органом, какие документы предоставляются в первую очередь, как фиксируется факт профилактического визита.

5. Рассмотрите постоянное юридическое сопровождение для мониторинга правоприменительной практики по новому виду контроля — в первые месяцы после вступления постановления в силу подходы ФАС будут формироваться на практике, и важно не пропустить значимые прецеденты. Для этого удобно использовать формат абонентского юридического обслуживания, а при получении запросов или назначении проверки — обращаться за помощью в взаимодействии с контрольно-надзорными органами.